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放缓。内强外弱的市场格局仍将持续。预计行业整体仍将保持增长，行业信用质量保持稳定。国家能源局在十三五能源规划中将2020年光伏装机规模目标从1亿千瓦时上调至1.5亿千瓦，同时加快推进中东
，研究提出能源体制改革的建议，推进能源可持续发展战略的实施，组织可再生能源和新能源的开发利用，指导能源节约、能源综合利用和环境保护工作。2013年10月12日，工业和信息化部印发《光伏制造行业规范公告

中国到2030年碳减排的目标和重大行动；国务院及有关政府部门已经发布了部分十三五能源及电力发展目标、互联网+智慧能源行动计划等，也出台了智能电网发展指导意见、配电网改造规划等。综合分析，电力工业在
发展变化，反映我国电力行业在国际上同业间的相对位置。节能减排情况，可综合反映出电力行业的技术水平、设备水平、管理水平及电能质量状况。电力体制改革动态，则可反映出电力生产力和生产关系这一基本矛盾的变化

(区)以县为单位编制光伏扶贫实施方案，按程序报批后实施。优先安排能源开发建设项目规划布局倾斜。《能源发展十三五规划》中设置脱贫攻坚章节，能源专项规划中要把脱贫攻坚作为重要内容，明确未来五年
能源行业扶贫的目标、任务，充分发挥规划引领作用，引导社会资源向贫困地区聚焦，集中发挥效用。在省级能源规划的衔接审批中，要推动各地把贫困地区能源建设摆上更重要的位置。资金安排倾斜。农网改造中央预算内投资

实施。优先安排能源开发建设项目规划布局倾斜。《能源发展十三五规划》中设置脱贫攻坚章节，能源专项规划中要把脱贫攻坚作为重要内容，明确未来五年能源行业扶贫的目标、任务，充分发挥规划引领作用，引导社会资源向
贫困地区聚焦，集中发挥效用。在省级能源规划的衔接审批中，要推动各地把贫困地区能源建设摆上更重要的位置。资金安排倾斜。农网改造中央预算内投资安排向革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区倾斜。电网企业

努力实现能源结构进一步优化、能源消费总量进一步得到有效控制、能源供给保障能力进一步加强、能源效率进一步提升。积极引领能源发展新常态，重点抓好十三五能源规划的编制实施。统筹优化增量与调整存量，努力构建
了十三五能源发展总的目标要求：增强能源供给能力，满足经济社会发展需要，保障国家能源安全；关键技术装备研发取得新突破，科技创新能力进一步增强；大幅度增加非化石能源消费比重，逐步提高天然气消费比重

建设项目规划布局倾斜。《能源发展十三五规划》中设置脱贫攻坚章节，能源专项规划中要把脱贫攻坚作为重要内容，明确未来五年能源行业扶贫的目标、任务，充分发挥规划引领作用，引导社会资源向贫困地区聚焦，集中
发挥效用。在省级能源规划的衔接审批中，要推动各地把贫困地区能源建设摆上更重要的位置。资金安排倾斜。农网改造中央预算内投资安排向革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区倾斜。电网企业要继续增加

建设项目规划布局倾斜。《能源发展十三五规划》中设置脱贫攻坚章节，能源专项规划中要把脱贫攻坚作为重要内容，明确未来五年能源行业扶贫的目标、任务，充分发挥规划引领作用，引导社会资源向贫困地区聚焦，集中发挥效用
。在省级能源规划的衔接审批中，要推动各地把贫困地区能源建设摆上更重要的位置。资金安排倾斜。农网改造中央预算内投资安排向革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区倾斜。电网企业要继续增加农村电网升级改造

程序报批后实施。优先安排能源开发建设项目规划布局倾斜。《能源发展十三五规划》中设置脱贫攻坚章节，能源专项规划中要把脱贫攻坚作为重要内容，明确未来五年能源行业扶贫的目标、任务，充分发挥规划引领作用，引导
社会资源向贫困地区聚焦，集中发挥效用。在省级能源规划的衔接审批中，要推动各地把贫困地区能源建设摆上更重要的位置。资金安排倾斜。农网改造中央预算内投资安排向革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区倾斜

度。继续细化光伏扶贫项目清单和需求测算，多渠道争取支持，扩大光伏扶贫项目资金来源。组织各省（区）以县为单位编制光伏扶贫实施方案，按程序报批后实施。优先安排能源开发建设项目规划布局倾斜。《能源发展十三五
规划》中设置脱贫攻坚章节，能源专项规划中要把脱贫攻坚作为重要内容，明确未来五年能源行业扶贫的目标、任务，充分发挥规划引领作用，引导社会资源向贫困地区聚焦，集中发挥效用。在省级能源规划的衔接审批中，要推动各地

，2016年要努力实现能源结构进一步优化、能源消费总量进一步得到有效控制、能源供给保障能力进一步加强、能源效率进一步提升。积极引领能源发展新常态，重点抓好十三五能源规划的编制实施。统筹优化增量与调整
了十三五能源发展总的目标要求：增强能源供给能力，满足经济社会发展需要，保障国家能源安全；关键技术装备研发取得新突破，科技创新能力进一步增强；大幅度增加非化石能源消费比重，逐步提高天然气消费比重

需求测算，多渠道争取支持，扩大光伏扶贫项目资金来源。组织各省（区）以县为单位编制光伏扶贫实施方案，按程序报批后实施。（七）优先安排能源开发建设项目规划布局倾斜。《能源发展十三五规划》中设置脱贫攻坚章节
，能源专项规划中要把脱贫攻坚作为重要内容，明确未来五年能源行业扶贫的目标、任务，充分发挥规划引领作用，引导社会资源向贫困地区聚焦，集中发挥效用。在省级能源规划的衔接审批中，要推动各地把贫困地区能源建设

29日，国家能源局局长努尔白克力在全国能源工作会议上指出，2016年能源工作要抓好十三五能源规划的编制实施，推进能源清洁高效利用，推动形成有效竞争的能源市场机制。与能源局安排相呼应，一些能源大省在
、鄂尔多斯盆地、内蒙古东部地区、西南地区和新疆五大国家综合能源基地，能源种类包括煤矿、天然气、石油和新能源等。随着绿色发展成为十三五五大理念之一，应对气候变化目标确定等，对提高非化石能源比重提出更高

可再生能源规划的科学性以及国家和地方可再生能源规划之间的衔接，在可再生能源电力已经开始成为替代能源、成为电力结构中不可或缺的组成部分情况下，规划的科学性更应体现在经济、能源、电力、可再生能源等不同层次规划之间
的协调方面。 2015年是十三五规划启动之年，建议国家和地方能源及相关主管部门基于最新形势，根据国务院确定的《大气污染防治行动计划》以及能源生产和消费革命的战略要求，更新和细化

到17.72GW，同比增长42%左右。截至2015年9月底，全国光伏发电装机总量已达到3795万千瓦，提前完成了十二五规划中35GW装机总量的目标。专家预计，十三五期间中国每年新增光伏装机总量将达到20GW左右
。展望未来，政府强有力的支持政策，不断下降的光伏组件制造成本和融资成本，将有利于光伏发电企业维持丰厚的利润，光伏发电企业投资积极性将维持在较高水平。影响光伏发展的限电问题和融资难的问题在十三五期期间将得

十三五期间，凉山将立足清洁能源优势，加快推进水电、风电、光电资源开发。一方面加快推进白鹤滩、乌东德及中小水电站建设，同时重点加快推进1000万千瓦风电、光电等清洁能源产业项目建设，力争新增产值100
建设。其中，乌东德水电站位于云南省禄劝县和四川省会东县交界的金沙江干流上，是一座以发电为主、兼顾防洪和拦沙等综合功能的水电站。白鹤滩、卡拉、孟底沟水电站及一批中小水电站项目正在加快推进

综合司关于进一步做好可再生能源发展十三五规划编制工作的指导意见》，从转变能源发展方式、科学论证发展目标、研究重点任务、统筹落实消纳、加快装备产业建设以及研究保障体系等六个方面明确了可再生能源发展规划的
新能源利用水平、智能电网、物联网、储能、微电网的综合供能区域试点。互联网＋能源的概念将以重点项目的形式在十三五期间得到实质性的设计和体验。最后，政策将更为重视新能源消纳问题。《指导意见》强调把落实