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采用先建先得等方式，变相扩大光伏建设规模。四是改善光伏发电制度形式，禁止收取资源费，明确光伏发电项目送输功能建设责任主体。五是充分发挥市场在配置资源方面的决定性作用，建立竞争性配置项目制度，并将
分别达到16%和16.8%以上，成本下降方面，2016年当年光伏电和组建的价格分别较上年同比下降了45%以上，光伏组建生产成本已建至0.3每元每网，光伏上网电价也明显降低，与当地同期标杆电价相比降幅

据了解，中国仍有超过3GW的在建或建成光伏电站没有指标，这类项目主要集中在安徽、河南、辽宁、江西、山东、陕西、宁夏、甘肃、云南等先建先得省份以及部分遗留问题较多、处理方式不明确的省份。为什么还有
，辽宁仍然实行的先建先得或许将产生超过200MW的“建成没指标”电站。陕西在增补指标分配上就已经抢的很厉害，没有拿到指标的大部分是没有开工的项目，据了解，也有少数几个开工或建成的电站没有指标。山东在分配

光伏装机规划总和高出国家能源局规划总量39.65GW。值得注意的是，按照国家规划目标，河南省已经率先完成十三五目标（2016年光伏指标配置方案中，河南省采用的是先建先得的配置政策）。内蒙古虽然看似还有

光伏发展模式，率先在全国采用公开招标、先建先得方式配置光伏发电规模，率先在全省31个贫困县实施光伏扶贫工程。 2.风力发电实现突破。2011年2月国内首个低风速风电场龙源来安风电场建成并网发电，风电实现

瓦光伏电站并网发电，大型地面电站从无到有。截至2015年底，光伏并网装机容量130万千瓦，其中光伏电站装机95万千瓦，屋顶分布式光伏发电装机35万千瓦。积极创新光伏发展模式，率先在全国采用公开招标、先建先得