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河南:实施66个整县(市、区)屋顶分布式光伏发电试点项目

发表于:2022-05-03 08:49:29     来源:河南省人民政府

(五)着力稳粮食促振兴,加快农业农村现代化。把解决好“三农”问题作为重中之重,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,加快建设现代农业强省。

坚决扛稳粮食安全重任。编制实施我省粮食安全产业带发展规划,建设口粮生产、粮食储运、食品加工、农业装备、农业科技、农业期货“六大中心”,打造黄淮海平原粮食安全产业带核心区。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,确保粮食播种面积不低于1.6亿亩。实施新一轮高标准农田建设规划,新建高标准农田756万亩,推进572万亩水毁农田恢复重建,实施农业水价综合改革1500万亩,加强田间管理,确保粮食产能稳定在1300亿斤以上。推进主要粮食作物生产全程机械化,力争耕种收综合机械化率达到87%以上。实施种质资源保护利用、创新平台建设、育种创新攻关、良种繁育提升、龙头种企培育和种业市场净化“六大工程”,加快国家生物育种产业创新中心建设,全力打造“中原农谷”。

推进农业高质量发展。稳定能繁母猪生产结构和规模猪场数量,抓好45个肉牛肉羊养殖大县和30个奶业重点县建设,培育一批家禽养殖加工龙头企业。加快十大优势特色农产品基地建设,招引培育面、肉、油脂、乳、果蔬等深加工龙头企业,培育五大绿色食品产业集群。加快建设中国(驻马店)国际农产品加工产业园、周口国家农业高新技术产业示范区,积极创建中国(漯河)国际食品创新产业园,持续提升8个国家级现代农业产业园、11个国家农村产业融合发展示范园功能,新增国家农民合作社示范社100家左右。坚持“一县一业”“一镇一特”“一村一品”,推动农业产业强镇达到80个以上,打造一批农业现代化示范区。

推进美丽乡村建设。全面完成县域村庄分类和布局规划,年底前村庄规划管理覆盖率达到80%。深入实施农村人居环境整治提升五年行动,全面完成灾区农村人居环境修复和房屋安全隐患排查整治任务,新改造农村无害化厕所100万户,农村生活污水治理率达到36%。完善提升农村基础设施,新改建农村公路5000公里以上,完成5000个配电台区升级改造。积极开展“四美乡村”、美丽小镇、“五美庭院”建设,有序开展农房及院落风貌整治。持续推进移风易俗,建设文明善治乡村。

增强农村发展活力。深化农村承包地“三权分置”改革,做好第二轮土地承包到期后再延长30年济源试点工作,稳慎推进县(市、区)农村宅基地制度改革试点工作,完善农村宅基地审批管理、农村自建房规划许可管理等配套政策。探索农村集体经营性建设用地入市制度,推动农村建设用地拆旧复垦产生的节余指标在省域内交易。完善土地出让收益城乡分配制度,稳步提升全省土地出让收益用于农业农村比例。开展村级集体经济发展提质行动,发展壮大农村新型集体经济。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实过渡期内“四个不摘”要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,加大卢氏、嵩县、台前、淅川等4个省级乡村振兴重点帮扶县支持力度,加强受灾困难群众帮扶救助,坚决守住不发生规模性返贫的底线。以脱贫县为单位规划发展乡村特色产业,扎实开展“万企兴万村”行动,加强脱贫人口(含监测对象)、低收入人口等重点人群技能培训和就业帮扶。全面拓展以工代赈实施范围、受益对象、建设领域和赈济模式,促进更多农村劳动力特别是脱贫人口(含监测对象)就地就近就业增收。继续做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。

(六)着力搭平台拓通道,塑造制度型开放新优势。坚持内外联动、量质并重、全域统筹,主动对接高标准国际经贸规则,加快构建高水平开放型经济新体制。

提升开放平台功能。主动对标区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)经贸规则,加快建设自贸试验区2.0版,出台政务、监管、金融、法律和多式联运五大服务体系升级实施方案,积极申建河南自贸试验区临空新片区,全力推动知识产权证券化、融资租赁公司外债便利化、本外币合一银行账户体系等试点工作。强化郑州航空港经济综合实验区开放龙头作用,促进智能终端(手机)产业园等提质升级,推进东航物流郑州生鲜港、双鹤湖智能制造产业园等项目建设,力争郑州航空港经济综合实验区生产总值同比增长10%以上。加快9个功能性口岸建设,提升洛阳、开封综保区和商丘、许昌保税物流中心等效能,支持有条件的地方申建口岸平台。

推动“四条丝绸之路”融合并进。建设提质“空中丝绸之路”,推进电子货运、海外货站、空空中转三大试点工作,加大中原龙浩运力投放,加快建设卢森堡货航亚太枢纽、顺丰郑州航空快件转运中心,争取中国邮政航空第二基地落户郑州,推动郑州新郑国际机场客货运吞吐量分别达到2700万人次、77万吨。完善提升“陆上丝绸之路”,高水平建设中欧班列郑州集结中心示范工程和安阳、新乡等国际陆港节点,加快组建河南国际陆港集团,推动全省班列统一命名、统筹开行、扩量提质,力争中欧班列开行2600班次、国际线路达到13条。创新提标“网上丝绸之路”,加快建设E贸易核心功能区,推进商丘、开封、焦作、许昌等跨境电商零售进口试点城市建设,推动跨境电商进口药品和医疗器械试点落地运营,全年新增20家海外仓。联动提效“海上丝绸之路”,常态化运行郑州至天津、连云港、宁波、上海等地铁海联运班列,支持周口港、信阳港等拓展水运集装箱班列线路,扩大出海通道运能。

提质转型对外贸易。完善落实出口信保、出口退税等专项扶持政策,帮助外贸型企业解决物流不畅、订单转移、资金短缺等实际困难。谋划举办“空中丝绸之路”国际合作论坛,组织办好河南投洽会、全球跨境电商大会、世界传感器大会等主场经贸活动,积极参与进博会、服贸会、广交会、消博会、中国品牌日活动等高水平展会,鼓励企业利用新技术新渠道开拓国际市场。试行跨境服务贸易负面清单管理模式,探索在教育、会展、工程咨询等领域分层次逐步取消或放宽限制措施,推进郑州、洛阳国家服务外包示范城市建设。完善数字贸易监管体系,着力培育一批国家级、省级数字服务出口基地。

推进对外双向投资。建立市场化招商引资奖励机制,动态完善重点产业链招商图谱和路线图,创新开展靶向招商、产业链招商、以商招商、专业化招商等新模式,推动各省辖市(济源示范区)新签约落地1—2个投资超50亿元乃至百亿元的产业项目。鼓励各地搭建政府性基金投资平台,大力推广“产业园区+创新孵化器+产业基金+产业联盟”引资模式,建立健全税收收入、统计指标等跨区域流转和利益共享机制,与发达地区共建一批产业转移合作园区。强化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等战略合作,举办淮河生态经济带、汉江生态经济带等省际交流活动,依托驻外办事机构开展常态化招商对接。优化境外投资结构,深化能源资源、关键技术、农业农资等领域投资合作。

(七)着力推改革优环境,有效释放发展动力活力。坚持以改革增动力,在全面上做文章、深化上下功夫,实现改革举措有机衔接、有效贯通、有序联动。

深化“放管服效”改革。深入开展“能力作风建设年”活动,完善能力作风建设长效机制。加快省一体化政务服务平台迭代升级,大力推广政务服务移动端“豫事办”品牌,推动全部政务服务事项入驻政务服务中心,推行“一门一窗、一站一次、一网一键、一制一章”服务。实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式推进526个涉企经营许可事项改革,全面实行涉企证照电子化。深入推进“互联网+监管”和“双随机、一公开”监管,根据企业信用风险实施差异化监管措施,常态化开展跨部门联合抽查,对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管。加快建设全省统一的公共资源交易服务平台,全面推行全流程电子化交易,常态化开展远程异地评标评审。

营造一流营商环境。持续开展全域营商环境评价,实施重点指标攻坚行动,创建一批优化营商环境创新示范市(区)。严格落实《市场准入负面清单(2021年版)》,支持社会资本依法进入金融、教育、市政等领域,确保“非禁即入”要求落实。全面推行招商引资、招标投标、政府采购等重点领域公平竞争审查制度,开展歧视性和不公平市场待遇政策措施清理专项行动。强化信用平台服务功能和信息归集共享,实施重点行业领域信用监管示范工程,依法依规开展守信激励、失信惩戒、信用修复,着力打造信用河南。完善落实政商交往正面清单和负面清单,着力构建亲清政商关系。

深化要素市场化改革。健全要素市场化交易平台,开展省级要素市场化配置改革试点。完善城乡建设用地增减挂钩节余指标制度,出台土地指标价格管理办法。开展“基金入豫”“开发性金融入豫”“险资入豫”等专项行动,充分发挥数字经济、生物医药新材料两支政府母基金作用,建立基金备投优质企业项目库,统筹基金、天使、风投、创投资源支持创新创业发展。支持郑商所创新发展,争取国家扩大“保险+期货”试点范围。强化政府数据资源供给,鼓励企业、高校、科研院所和社会组织主动向社会开放数据资源,建设数据价值化试点,探索开展数据确权、定价、交易。持续推进燃煤发电上网电价市场化和输配电价改革,完善供水、天然气管道运输等价格管理机制,规范教育、垃圾处理、托幼养老等重点领域收费管理。

深化国资国企改革。加快推进国有经济布局优化和结构调整,引导国有资本加大对新材料、电子信息、生物医药等新兴产业的投入和布局力度,着力培育一批具有牵引性的行业龙头企业。对不同功能定位、行业领域、发展阶段的企业实行差异化考核监管和授权放权,加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。支持安钢集团与民营资本合作开展混合所有制改革,推进30户二、三级子企业混合所有制改革试点工作。健全国有企业市场化经营机制,全面推行经理层成员任期制和契约化管理,推动纳入国家“双百企业”“科技示范企业”的7户企业全面建立职业经理人制度,每户商业类省管企业选取1—2户子企业开展职业经理人试点工作。

深化党政机构和事业单位改革。做好党政机构改革“后半篇文章”,在行政编制、领导职数、内设机构数量不变的情况下,通过“撤、并、增、转”对机构设置、机制运转、职能发挥、业务流程等进行重塑性改革。制定省直事业单位重塑性改革总体意见,推动政事分开、事企分开、管办分离。统筹推进省直单位机关后勤、培训、信息中心、省直部门所属学校管理体制改革,稳步推进试点学校综合改革。

(八)着力强保护抓治理,全方位推进生态文明建设。践行绿水青山就是金山银山理念,推动减污降碳增绿协同提效,促进经济社会发展全面绿色转型。

加强黄河流域生态保护治理。实施沿黄生态廊道提质工程,完成9000亩湿地修复,同步推进堤外堤内水源涵养林、防风固沙林、保育林等建设,深入开展农业面源污染、工业污染、城乡生活污染、矿区生态环境综合治理,提升黄河流域生态系统稳定性。科学开发利用洪水资源,有序推进规划内大中型水库和调蓄工程建设,加快实施人民胜利渠、三义寨等灌区续建配套与现代化改造。强化水资源集约节约利用,对超标准企业实施节水改造,在沿黄及引黄受水地区创建一批节水型城市。推进黄河流域河道和滩区综合提升治理,谋划启动新一轮滩区居民后续迁建。

原标题:河南省人民政府关于印发河南省2022年国民经济和社会发展计划的通知
责任编辑:张同学
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