光伏产业发展策略与模式研究

2018年3月，《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》中提到可能开始强制摊销绿电，来促进存量电站的消纳，明确省级电网企业、其他各类配售电企业、拥有自备电厂的工业企业和参与电力市场交易的直购电用户都承担配额业务主体，并下发各省市2018年及2020年非水可再生源比例和可再生能源消纳比例。按照公布的非水可再生源比例要求预测，2018～2020年光伏新增装机将高达120～140GW左右，配额比例针对性的提升，有效推动西北部风光电力消纳，促进跨区域电力调度。配额制的出现，为后续的光伏市场发展规模提供目标的指导。

二、光伏发电上网电价退坡机倒逼投资下降

1. 国内上网电价下降引起光伏电站造价下降

随着国内光伏上网电价显著退坡，直逼光伏电站的造价迅速下降。

2. 光伏领跑者项目、电价竞价机制加速推进电价退坡

近年来，全球越来越多的国家和地区在大型光伏地面电站领域实施了电价逆向竞标机制，从结果来看，竞价机制已成为光伏发电上网电价逼近平价、更快一步脱离电价补贴的重要加速器。

2017年国内领跑基地通过竞标产生的上网电价下降速度更快，在今年集团参与的“领跑者”基地项目中，吉林省白城领跑基地创下迄今为止国内光伏竞标的最低价(0.39元/度)。收益方面，集团允许竞标项目的资本金内部收益从13%降低到10%，直接促使集团在各基地的各投标标段电价极具竞争力，最终获得大满贯的优异成绩。

三、发电度电成本连年下降促成平价上网加速到来

光伏发电成本快速下降成为平价上网得以实现的重要因素，光伏能否获得持续发展、大规模发展的关键因素，就在于能否尽早平价上网，产生与其他类型电力相竞争的市场化竞争力。

1. 全球平均光伏投资成本呈下降趋势

根据IRENA(国际新能源机构)的统计，2010年至2017年间，全球各主要国家的光伏平准化发电成本呈现快速下跌的态势。下降最快的是意大利，8年间发电成本下降了75%，降幅最少的美国下降了40%，中国下降了72%。

2. 近年国内光伏投资成本情况及未来展望

近年来国内的光伏造价趋势与国际趋同，未来随着电池组件技术进步以及生产制造自动化、智能化水平的提升，光伏组件单瓦价格将会持续下降，其他光伏电站电气设备单瓦价格也将逐步下降。双面发电组件的价格在一段时期内会高于常规组件和PERC单面组件，但其能够带来更多的发电增益。

以常规光伏电站造价为例，每瓦造价从2016年的大约7.2元/W跌至2018年的约5.5元/W，预测到2020年每瓦造价可以下降至约4.6元/W的水平。

其中下降幅度最大，降速最快的是光伏组件的价格，受“531”新政的影响，2018年光伏组件的价格大幅跳水。常规单、多晶组件的价格在新政后的一个月均跌逾12%，单瓦价格降0.3~0.4元。7月到10月间，价格已经稳定在了每瓦2元左右，且仍呈现继续下降的趋势。

3. 技术升级带来的设备价格降低

多年来，电池和组件领域不断提高光电转换效率，直接带来单片电池功率瓦数持续爬升，同等土地面积下可安装的发电规模显著增大，摊至单位系统成本显著快速下降。未来，在PERC技术和N型技术的迭代升级作用下，电池和组件的转换效率将继续攀升，未来十年系统成本预计可再降30%左右。

4. 产能提升带来的规模经济效应

制造业领域中，产能每翻一番平均成本便可下降10-30%，在光伏产品制造方面，产能每增长100%、成本平均下探20%。截至2017年，组件产品全球产能达到122GW，非硅成本相比10年前下降了88%。

四、平价上网项目实施区域的选择

平价上网有两种模式，一种是用户侧平价上网，一种是发电侧平价上网。能源局提出的十三五实现光伏平价上网指的是用户侧平价上网，光伏行业内部也一致认为，到2020年实现平价上网指的是用户侧平价上网。党的十八大以来提出的各项电力体制改革措施，指引了各类能源最终走向了在一个平台进行竞价交易的模式，光伏行业的平价上网最终走上发电侧平价上网才能具有统一平台竞价交易交易额的基础。预计2025年实现将实现发电侧平价上网。

责任编辑：大禹