3)补偿措施(略)。
表2 基地提供的主要政策信息表二、工作组织
(一)政府服务体系
为确保基地如期建成,大同市政府按照“责权一致”的原则,从组织保障、服务内容等方面,建立了统一有效的“一站式”综合服务体系。
1、组织保障
大同市政府承担基地建设主体责任,成立了以市长武宏文为组长、分管副市长马安全和市政府秘书长董建中为副组长,发改、土地、林业、规划、电力等部门以及项目所在县区主要领导参加的大同市光伏发电领跑基地领导组,基地领导组办公室设置在大同市发改委,办公室主任由市发改委主任王明生兼任。
为保障企业优选期间工作合理、有序推进,大同市政府组织成立基地优选工作领导小组。优选工作领导小组负责组织优选工作,及时研究解决优选过程中出现的困难和问题,对优选工作进行监督检查,做好优选期间的后勤保障工作。
2、服务内容
基地办协助投资企业办理土地手续、电网送出、项目备案、道路建设和水电供应等方面工作。
(二)优选工作职责
基地优选工作在国家能源局的统一指导、监督下,山西省发改委具体指导、监督下,由大同市光伏基地领导组办公室严格按照国家要求和审定的优选工作方案具体开展。
大同市光伏基地领导组负责基地建设运行过程中的重大事项决策。
基地优选工作领导小组负责对优选工作进行指导和监督,确认基地优选工作方案和优选结果。
大同市光伏基地领导组办公室代表市政府进行本次优选组织工作,主要承担以下具体工作:协调组织优选期间日常事务,做好企业优选标准、企业申报情况、企业竞争优选结果等阶段性成果的主动公开,统一为申报企业安排现场考察、提供投资企业编制申报文件所需的各场址技术资料和相关支撑性文件等。参加专家优选工作,同时协调纪律监督部门进行优选工作的现场保密和纪律监督。
水电总院作为优选服务单位,受基地办委托,负责按照国家要求和审定的优选工作方案,整理基地各项目基础技术资料和相关支持性文件,配合编制基地项目优选文件,配合将优选标准和要求向参选企业公开,配合现场踏勘等咨询工作,按照严格规范、公平公正、专业统筹原则组织成立专家组和复核组,严格根据工作方案实施优选工作,配合基地办进行公示阶段答疑等工作及后续相关技术支持。
三、优选程序
(一)优选工作原则
本次竞争优选工作按照“严格规范、公平公正、公开透明”的原则,完全按照国家能源局54号、76号和88号等文件要求和大同市申报承诺,不搞地方保护、不搞行政干预、不搞区别对待,一视同仁、公平开放竞争,公正、公开进行优选,不向企业提出申报基地文件以外的建设要求。任何单位和个人不得干预企业的自主投资建设行为。严格在54号文确定的企业优选标准指南框架内,按照文件要求的企业优选标准竞争择优,对基地内各项目分别独立竞争优选企业。鼓励具备光伏先进技术,支持光伏扶贫工作和有效推动山西省能源革命排头兵进程的合格企业参选和建设。
(二)专家组与工作组等组成
为保障优选工作高效开展,在基地优选领导小组的指导下,成立基地优选工作专家组、复核组和监督组,并同时安排工作人员配合优选期间的日常事务。
1、专家组(略)
2、复核组(略)
3、监督组(略)
(三)优选工作流程
本次竞争优选工作按照严格规范、公平公正、公开透明的原则,严格遵循54号文件、76号文件和88号文件的要求和地方承诺制定优选工作流程,严格执行54号文件优选标准、完善优选工作程序、做好优选工作组织、严肃优选工作纪律和监督管理,主动对各阶段工作成果进行公开。
优选流程安排为:公开发布优选文件→申报企业报名→公开企业报名数量→编制申报文件(现场考察)→递交申报文件→公开企业申报情况→优选→推荐入选企业及基本情况公示→公布通过公示并经审定的开发企业→优选结果报送山西省发改委(省发改委报国家能源局)→经相关方无异议后投资企业与地方政府签署协议。各步骤依次为:
1、公开发布优选文件与报名
基地办组织水电总院根据优选工作方案,研究编制包括申报资格与评分标准、场址拐点坐标、支持性文件、申报承诺、申报格式等要求的优选文件后,公开在大同市政府网站(网址:www.sxdt.gov.cn)发布基地项目竞争优选公告,并同时在水电总院网站(网址:www.creei.com.cn)发布,公告发布后5天内,有申报意向的企业可向水电总院报名,参与对应项目竞争。
2、企业报名数量公开
报名截止后,水电总院将对按要求报名的申报企业数量进行整理,并分项目在大同市政府网站对报名参与竞争优选的企业报名数量进行公开,并同时在水电总院网站发布。
3、编制申报文件
申报企业在获得竞争优选文件后,按文件要求编制对应项目申报文件,并可在大同市光伏基地领导组办公室统一组织的时间范围内赴现场考察。
4、递交材料及申报情况公开
申报企业应按大同市政府网站和水电总院网站公布的申报材料递交要求,在指定时间和地点递交申报文件,申报文件递交完成后,由水电总院对申报企业信息进行整理,并分项目对申报企业名称、企业构成、股权比例、申报电价等信息在大同市政府网站和水电总院网站进行公开。