2015年12月24日,圣诞前夜,发改委下发《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》(发改价格【2015】3044号文),正式下调2016年光伏发电上网标杆电价:从原来通行的IIIIII类区0.9元 .95元1.0元标杆电价,下调到2016年的0.8元 .88元 .98元,远超之前“讨论稿”公示的0.85元 .92元 .98元范畴。
其实,在3044号文正式下发之前,业界已有传闻,如今不过是挂心了许久的那只靴子终于如愿落地,至于这只靴子会给地上的花花草草带来多大的冲击,反而很少人去关心,整个业界都不约而同地松了口气,呈现出一种奇怪的安心感——哦,终于来啦。
回头看看,自10月底以来,小编接触过业内不少大佬,对于“讨论稿”的意见,也大多一致:标杆电价下调对光伏产业当然有影响,只是5分3分2分的调价其实触及不到电站的根本。甚至有业内资深人士表示,“讨论稿”下调得还不够,未来肯定还有进一步的下调空间,报告显示,近两年来电站投资成本每个月有差不多0.1元的降幅,也就是说新的3044号文相比“讨论稿”虽然有较大力度的调整,但是这个调整其实仍然在企业承受范围之内。
有了之前的各种铺垫,虽然业界表现平静,但是并不意味着这个3044号文影响小。据小编收集到的资料显示,几天后的2016年会有一些新的趋势和可能产生。
可能性一:“抢装潮”提前
与往年上半年“淡”下半年“抢”的规律不同,2016年的下半年才会出现的“抢装潮”将提前到上半年。
众所周知,新的3044号文影响最大的其实仍然是地面电站。以I类区为例,从现行的0.9元上网标杆电价下调到0.8元,调节力度还是不小,有研究员分析,如此力度对西部电站的IRR影响巨大,为了能在新电价实施前,尽可能将手头的路条变现,因为3044号文明确规定:“2016年1月1日以后备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目,执行2016年光伏发电上网标杆电价。
2016年以前备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目但于2016年6月30日以前仍未全部投运的,执行2016年上网标杆电价。”也就是说,只要符合任一条件就要执行新电价;而要继续执行现有标杆电价,必须以上两个条件都不符合。
再来跟小编一起看看,到目前为止,2015年总共批下多少路条。2015年3月,国家能源局下达2015年光伏发电新增装机容量规划17.8+GW(直辖市及西藏不设上限)。9月,能源局又增补5.3GW路条,也就是说2015年光伏发电总新增装机容量规划超过23.1GW。
但是前三个季度,全国新增光伏装机9.9GW,而以目前数据来看,2015年全年装机量17GW还是有保证的,目前仍有5—7GW的路条还没有兑现,而这些路条在2016年底前必然失效,要赶上原有标杆电价必须在2016年6月30日前并网——如此,上半年小规模的“抢装潮”几乎必定会出现。