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上海发改委:关于《开展分布式光伏“阳光贷”》的通知( 附“阳光贷”工作流程图)

发表于:2015-12-16 15:33:23     来源:光伏时代

三、运作模式
  
  1、建立公共服务管理平台。在现有中小企业融资担保工作体系基础上,委托市节能减排中心作为第三方行业服务机构,负责搭建“阳光贷”项目管理和检测平台,暂由中投保上海分公司承担具体担保业务,承诺优惠利率的试点银行作为放贷主体。
  
  2、建立分级合作会审协调机制。市节能减排中心、银行和担保公司分别从项目质量、企业个人信用和担保质量等方面进行审核。为简化长须,由市节能减排中心统一受理材料。同时,建立协调机制,对有争议的项目,市节能减排中心可能组织会议协调各方意见。
  
  3、建立风险责任分担机制。如果发生违约坏账,在银行实施尽职追偿后,有市中小企业融资担保专项资金与银行按90%:10%比例共同承担。其中,专项资金承担部分由市、区两级财政按60%:40%比例分担。
  
  四、跨行业全过程的风险管控措施

  
  1、严格项目准入门槛。贷款企业成立一年以上,项目完成备案。
  
  2、开展项目评估和验收。市节能减排中心组织行业专家对项目进行专业评估,并在项目完工后实施专项验收。项目通过验收后才能拿到尾款。
  
  3、设备抵押和收益权抵押。项目须使用质量达标设备抵押担保公司,项目电费、补贴等未来收益权须质押给担保公司,市节能减排中心应配合担保公司落实贷款企业的相关抵质押手续。
  
  贷款企业应在贷款银行开设账户作为接受项目电费、补贴等收益的唯一账户,并有银行对该账户进行全程监督。未经银行和担保公司统一,市电力公司不能将电费和项目补贴打入其他账户。贷款期间质押的电费,补贴等未来收益应直接归还贷款。此外,企业实际控制人还须承诺承担个人无限连带责任。
  
  4、在线电量监测。项目发电数据纳入市节能减排中心分布式光伏在线检测平台,实时监测项目情况,有关情况及时反馈银行和担保公司。
  
  5、跟踪评估报告。市节能减排中心会同银行和担保公司按季度对“阳光贷”进展情况进行统计总结,编制进展报告,报送市发展改革委、市财政局,接受政府和社会监督。
  
  6、建立信用管理制度。市节能减排中心负责对“阳光贷”项目建立质量和信用档案,对项目实施和还款情况较好的企业将建立“白名单”,在政策实施中将予以一定倾斜,企业违约和不诚信几记录将纳入全市公共和信用平台。
  
  7、控制担保风险。如年担保代偿率超过5%,原则上将暂停“阳光贷”项目受理,待评估整改相关工作完成后再重新启动(年担保代偿额=年担保代偿率/年度解除担保额)。
  
  五、申请流程

  
  1、企业在项目完成备案后,向市节能减排中心提出贷款申请,并提交相关送审材料。
  
  2、市节能减排中心在收到材料10个工作日内组织开展项目踏勘和专业评审,将项目推荐意见及相关材料递交银行和担保公司。
  
  3、银行在收到市节能减排中心推荐意见和项目材料后10个工作日内完成贷款审核工作,并将审核贷款的意见及相关材料递交担保公司。
  
  4、担保公司在收到市节能减排中心推荐意见及相关材料后与银行同步开展担保审核工作,并征询曲线财政局意见。各区县财政局如有不同意见,应在5个工作日内书面反馈并说明理由。担保公司在收到银行的审核推荐意见和相关材料后5个工作日内完成担保审核共组,并签订担保合同。
  
  5、银行在收到担保合同2个工作日内与贷款企业签订借款合同。
  
  6、银行根据项目进度分期拨付贷款,尾款须项目通过市节能减排中心专项验收并办理设备抵押手续后发放。
  
  该项工作自2015年12月起试行2年,市发展改革委、市财政局可根据实际执行情况对相关工作进行动态调整。
  
  附件:“阳光贷”工作流程图
  
  

上海市发展和改革委员会 上海市财政局
  
  2015年12月10日2015年12月10日

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