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“新版电力体制改革方案”获国务院通过

发表于:2014-12-26 00:00:00     来源:《财经》



国家主席习近平在今年六月曾指出目前的电力体制“调度和输配电合二为一,既当裁判员,又当运动员,是政企不分的典型体现”。但据记者了解,新电改方案中没有“调度独立”的内容。

此外,业内曾预期,新电改方案将与“深圳电改试点”的模式保持一致,但据了解,新电改方案与深圳模式相距甚远。

将于2015年1月1日正式推行试点的深圳电改模式,意在通过国际通行的准许收入模式,确定独立的输配电价,进而在发电侧和销售侧实现电价市场化,电网企业则按照政府核定的输配电价收取过网费。

新一轮电力体制改革从2013年起已预热多时,今年6月习近平针对电改的表态使得新电改全面加速,在那次会议上,习要求发改委在今年年底前拿出方案。

上一轮电力体制改革发端于2002年,以国务院“五号文”为纲领,确定了“厂网分开,输配分离、主辅分离,竞价上网”等四大目标,将原国家电力公司拆分为五大发电集团和两大电网公司,但此后改革逡巡不前,除“厂网分开”基本实现之外,其他三大目标全部踏空。此后十年,煤电矛盾激烈,新能源发展受阻,电力行业几乎所有的矛盾都最终指向体制性问题。

2013年新一届政府组成之后,重启电改呼声再起,此间各利益方博弈多日,至今日新电改方案终尘埃落定。但与上一轮改革相比,新电改趋于保守和温和,改革力度远逊于“五号文”,改革能否实现成效,依然有待观察。
责任编辑:solar_robot
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