从国家提出来分布式的概念至今已有一段时间了，业内也欣喜地看到，除了国家鼓励分布式光伏发电的大方向，国家电网也在态度上有了积极转变。可是当我们冷静下来仔细分析，发现还是有些环节值得我们细细去探讨，去发掘。
分布式的前世今生
中国早在2009年就提出“金太阳示范工程”和“光电建筑应用示范项目”这样的两个概念。当年3月23日，财政部、住建部联合印发《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》（财建［2009］129号），第一次在国家层面提出了给予太阳能光伏发电在屋顶应用的国家财政部补贴政策，掀开了国内光伏大规模应用的第一页。7月16日，财政部、科技部、国家能源局联合下发《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》（财建［2009］397号），第一次提出了“金太阳示范工程”概念，提出“中央财政从可再生能源专项资金中安排一定资金，支持光伏发电技术在各类领域的示范应用及关键技术产业化”。
可以说当初的“金太阳”和“光电建筑示范项目”就是我们今天分布式光伏发电概念的初级产物。“金太阳”和“光电建筑示范项目”都是由国家财政部牵头组织的直接享受国家财政补贴的申报项目，但是它们在项目的申报理念上是有些区别的。“金太阳”主要着重的是屋顶光伏电站项目，而“光电建筑示范项目”主要着重于光伏和建筑的结合应用。所以它们的申报主体也有所区别，“金太阳”还要向科技部和能源局进行申报，而“光电建筑应用示范项目”的另一个申报单位是住建部。当然，对于我们企业或者投资人来说，申报要求做的具体工作都差不多。
2012年10月16日，国家能源局发出《下发关于印发《分布式光伏发电示范区实施方案编大纲》的通知》，这可以说真正意义上提出了分布式光伏发电的概念，自此也拉开了大面积普及推广分布式光伏发电的大幕。
现阶段分布式光伏的特点
对于现阶段国家倡导的分布式光伏发电来说，它和以前财政部所牵头组织的“金太阳”和“光电建筑应用示范项目”还是有所区别。其主要体现在以下几个方面。
1、补贴的形式有所区别
以前的“金太阳示范工程”和“光电建筑应用示范项目”主要采取的是事前建设补贴，也就是说在项目建设完成以后可以获取国家财政一次性的建设补贴。补贴的额度从2009年至今每年都会随着建设成本的降低逐年递减。根据这几年补贴额度和建设成本之间的关系来看，基本上国家一次性的补贴金额会占到实际建设成本的55%到65%。补贴的发放形式是由国家财政在项目建设之初根据项目申报主体提出项目财政资金补助申请，在建设之前直接发放该项目补助全额的70%作为一部分的项目启动资金，在该项目通过由各个部委组织的项目验收以后，国家财政会发放剩余的30%金额。在各个不同省份具体实施过程中，地方财政为方便对于整个补贴项目进行监管，具体的发放细节会有所区别，但是只要申请补贴的项目能够保质保量地建设完成并且通过验收，那就能够拿到全额补贴。
而针对于今年才提出的分布式光伏来说，在国家能源局下发的文件中有这么一段话需要引起重视，即“应提出项目的年补助资金估算值。根据项目的设计方案、运维方案和用电负荷价格水平及特性，结合项目的投资估算值、初步财务经济型评估结论，提出年可再生能源电价附加补助资金需求。”其中着重提出了电价附加补助资金需求，也就是我们一直所能看见的“度电补贴”的概念（注：在笔者写这篇文章时国家能源局的“分布式光伏发电示范区实施办法和电价补贴标准”还没有正式出台）。现在大家较为统一的意见是：分布式光伏发电，无论用户自发自用还是余量上网，除去市电电价之外由国家补贴0.4-0.6元/度。也就是说无论以后出台的电价补贴标准为何，分布式光伏依据发电量进行补贴的大原则不会再改变。
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