中电联刘向东：我国新能源发电发展的若干问题的思考

索比光伏网讯:世纪新能源网&PVMate（记者张松、孙文艳）现场报道，2012年4月13-14日，第六届中国新能源国际高峰论坛，中国电力企业联合会规划与统计信息部副主任刘向东发布我国新能源发电发展的若干问题的思考的主题演讲以下是世纪新能源网现场实录。


刘向东：谢谢新能源商会给我一个学习的机会。首先说一下中电联规划部主要是从发电应用的角度研究有关新能源发电的问题，去年我们也发布了一个新能源发电的报告。但是总的来说，我们长期还是集中在传统能源的应用上，所以对新能源的思考不是很深，讲的不对的地方，还请大家批评指正。这是一个需要强调的。第二，我们中电联还是一个行业协会，更多是从研究的角度供有关部门参考。第三，我这次研究只是一些个人的，咱们是一个论坛，论坛是更多的进行探讨，所以是个人的一些探讨，并不代表中电联正式的意见，因为正式意见我们可以有系列的研究报告和规划报告供大家参考。

第一个问题，接着徐局长讲到清洁电力革命和新能源的特性。第二个问题，讲一下我国新能源的现状和问题，重点是问题，因为现状大家可能也都清楚。第三个问题，关于促进新能源发电发展的建议。

新能源革命对比的讲我们要看核电的发展，新能源尤其是风电和太阳能大家都比较了解，作为一种发电形式的出现，跟核电的出现相差时间并不多。但是经过这几十年的发展，核电和新能源的发电形成了比较大的差异，原因大家也探讨一下，这都是属于新型的清洁的电力形式。第一我们从世界来看，清洁能源革命从70年代开始，每次油价高涨的时候都会有呼吁，最早从尼克松就开始，布什也提出建设，一直到现在的奥巴马。实际到2010年的时候，世界上油气煤炭化石能源占世界一次能源消耗的比重还在81%左右。从发电量来看，2010年全球发电量比重，水电是16%，火电69%，核电13%，新能源发电只占2%。根据大家的有关研究，在2030年火电、水电等常规能源占全球发电量的仍将在80%左右，这是一个大概的情况。

这是2010年全球发电量对比表，这里面主要是针对核电和新能源发电。2010年全球核电大概是2.8万亿度左右，新能源发电大概是4700多亿度电。福岛核电以后很多人对新能源有更多的期待，能填补核电的份额，这可能是新能源的一个重大的战略机遇。就中国来讲，这是2011年中国发电量的对比表，相对来说我们的新能源发展是非常快的，像徐局长讲的，我们的发电和太阳能加上接近了核电，当然这是中国新能源发电非常大的成绩。但是我们中电联去年连续两年做了中国电力规划的研究，大概预测到2015年即使按照比较乐观的估计，中国的新能源发电，主要是风电和太阳能大概有3.3左右，核电是4.7%，到2020年核电大概接近6%，新能源发电也接近于6%，所以就是说到2020年的时候中国新能源发电的电量可能会有比较大的提升。

我们在这个研究中发现，新能源之所以进展不快，尤其在电量方面进展不快的根本原因在于新能源电源的特性，它的电源特性跟传统电力系统的适应性现在还没有得到根本性的解决，这是造成新能源发电和核电这种清洁能源发电差距巨大的原因。当然各国的能源政策，尤其电力政策可能在一定程度上会影响到新能源发电的发展速度，但是总体大的在发电系统中的份额根本原因还是新能源的特性决定的。新能源发电的特性王俊司长有一篇文章，关于新能源发电的思考讲的很清楚，我这里面再具体的谈一点个人的理解。

我觉得新能源第一个特性，无论是讲经济性也好，还是讲什么也好，实际最大的就是补贴性，新能源这种发电是需要政府补贴的，或者是社会补贴的。这张表可以看出，2011年中国发电上网电价的表格，平均2011年中国发电策略上网电价是0.41元左右，风电平均是0.58元，核电是0.44元，常规煤电是0.43元，太阳能稍微高一点，这是新能源发展的最根本的原因。第二，新能源的随机性、间歇性、波动性，它最大的特点根本的要求电网要进行改造升级，如果电网不改造升级，或者不进行把发展重点有所偏重的话，那么在接纳新能源问题方面存在一些制约，同时对电网的运营管理也带来了很大的挑战，这也是制约新能源发展的一个技术性的因素。第三，新能源跟常规电源相比，新能源只能属地性，只能在资源所在地区建设，只能靠电网输送。当然水电也具有这样的特性，而其他像煤电、核电可以通过燃料的输送来解决发展地域的问题，这是一个很大的差距。第四，新能源的稀薄性，新能源的稀薄性最主要的特点是，在能源建立高需求增长的时候，可能难以满足社会对电力快速增长的需求，所以这也是一个比较大的差别。

通过我们前面的分析比较，尤其是对传统电力系统，包括对新能源特性的分析，实际新能源发电要做到可持续发展，是需要一定的外部条件的。这里面外部条件我简单的归纳一下。第一，需要政策支持，而且必须是稳定持续的激励和补贴政策。第二，新能源战略目标要清晰，新能源就我们的理解更多是在能源结构的优化，而非满足能源需求，新能源发电适合电力需求增长缓慢或下降的阶段，火（核）电适合电力需要快速增长阶段，应在水电资源充分开发的基础上大规模发展。合理开发分布式优先，分散接入电网，电网要更加主动配合，加强智能电网建设和管理。