近日，西北能源监管局发布《西北区域新能源监管报告》(以下简称 《报告》)，指出弃光将依然严重，其中调峰能力不足是主导因素。
业内人士告诉记者，西北地区产生弃光问题，两大主要原因为系统调峰能力不足和传输容量受限。但是，随着西北区域电源电网的发展，两大原因对弃风弃光的影响占比正在发生变化。
其实，从2015年开始，调峰能力不足已是西北电网弃光的主导因素。未来几年，西北地区电网调峰能力不足问题将会越来越严重。因此，未来应该多管齐下解决弃光问题。
电力外送短板正在逐步补齐
数据显示，2016年全国弃光69亿千瓦时。弃光主要集中在西北，占全网99%。其中，甘肃、新疆的弃光现象比较严重。
西部地区弃光问题严重的一个重要原因就是电网基础设施比较落后，电力送出能力有限。因此，加快建设跨区跨省输电通道，打造清洁能源大范围优化配置的坚强平台，满足新能源集中大规模开发和大范围消纳需求，是当前解决弃光问题的重要路径。基于此，近两年来，光伏等新能源装机大省正在通过加快特高压建设，增强电力外送能力。
据了解，3月10日，总投资达262亿元的酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程成功送电，仅0.008秒，来自甘肃的风电、光伏等新能源电力，可瞬间送至湖南湘潭换流站。另外，甘肃境内的±1100千伏吉泉特高压直流线路工程也计划于今年内完工。
与此同时，新疆也在加快特高压建 设。2014年1月，首条“疆电外送”特高压工程——哈密南—郑州±800千伏投运，额定外送能力达到800万千瓦;2016年1月，世界上电压等级最高、输送容量最大、输送距离最远、技术水平最先进的特高压输电工程准东—皖南±1100千伏特高压直流输电工程开工建设，预计到2018年投运。
为弥补电力外送的短板，宁夏也重点在特高压上发力，如宁东—浙江800千伏特高压直流输电线路已于2016年投运。
按照国家“十三五”规划，西北各省区网架结构将显著加强，特别是陕西陕北—关中750千伏第二通道、青海750千伏北通道和日月山—塔拉—海南—西宁双环网、新疆“五环网”的建设，将显著提高西北各省区光伏等新能源外送消纳能力。
多管齐下解决电网调峰能力不足的问题
《报告》指出，调峰能力不足将成为限制西北各省区新能源消纳的主要因素。宁夏电网和甘肃电网在供热期间调节能力较弱;新疆自备电厂占比很大，在自备电厂不参与调峰的情况下，难以为新能源消纳留出足够的空间;同时，青海、陕西电网在水电大发期间，也可能面临调峰问题。
甘肃省自然能源研究所副所长李世民向记者表示，要想解决调峰能力不足的问题，首先，应该推行合理的调峰辅助服务补偿机制，以提高其参与到深度调峰的积极性。另外，还应进一步引入市场机制，建立辅助服务交易市场，通过经济手段激励自备机组、供热机组等参与调峰辅助服务。
目前新疆在这方面走在了全国的前 列。据了解，2015年，国网新疆电力公司在全国首创了调峰替代交易，在电力交易平台先后成功组织了两批交易，共有119家风电、光伏企业，5家自备企业自愿参与，全年交易电量10.24亿千瓦时。参与试点的光伏、风电企业发电利用小时数平均提升了191.1小时，一定程度上缓解了参与交易新能源企业的弃风弃光难题。
从2016年5月开始，除去哈密南—郑州±800千伏特高压直流输电工程配套的新能源电站和分布式发电站，新疆所有符合准入条件的新能源企业都纳入与燃煤自备电厂的交易。
储能目前也是解决电网调峰能力不足的一个重要手段。作为目前最具经济性的大规模储能设施，抽水蓄能电站就像清洁能源的“蓄水池”，在增强系统运行灵活性、保障电网安全的同时，为提高电网消纳能力提供了重要支撑。在去年8月，装机容量140万千瓦的西北首个抽水蓄能电站在陕西镇安县开工。该工程投运后，可实现与西北地区火电、风电、太阳能发电的联合协调运行，减少机组调停，每年促进消纳富余太阳能等新能源发电量12亿千瓦时。
根据《电力发展“十三五”规划》，“十三五”期间将建成1700万千瓦、开工建设6000万千瓦抽水蓄能电站。由此可见，未来抽水蓄能电站建设力度还将加大。
破解弃光难题需标本兼治
需要指出的是，我国经济进入新常态，再加上中东部地区现正在大规模发展光伏、风电，即使加快外送通道建设，西北地区电力外送也会受到一定限制，因此，部分外送电源就会转为就近消纳。然而，西北地区由于经济发展水平相对较低，电力需求量比较小，就近消纳能力比较弱。
对此，《报告》提出三条建议：第一，确保新能源优先调度、全额收购;第二，应该明确新能源在电力系统中的地位，督促电网企业在总体规划中为近期和远期新能源发展创造足够的发展空间;第三，“十三五”期间应该从监督机制、规划内容上解决新能源发电和电网的建设时序的衔接问题，切实有效推进新能源和电网前期工作协调一致。
另外，李世民还对记者说，无论是补电力外送短板，还是补就近消纳短板，都需要从源头抓起，做到标本兼治。从长远来看，光伏等新能源要从以前重视规模扩张向规模和效益、建设和运营并重的方向来发展，而且要把发展的重心放到提质增效上。从当前来看，就是要让光伏规划更加科学，更加合理地把握光伏建设节奏和时序。只有这样才能逐步破除西北地区目前的弃光顽疾。
记者注意到，目前新疆和甘肃等地已出台相关措施，从源头破解弃光难题。
新疆在去年7月出台的 《关于扩大新能源消纳促进新能源持续健康发展的实施意见》中明确提出，对不具备电网接入和市场消纳能力的地区，不再规划建设新能源项目。甘肃则提出，实现新能源全额保障性收购，加快完善促进新能源消纳的政策措施和输配电价改革，以及有偿调峰补偿机制。建立相应电力调度运行体系，坚决遏制新增煤电机组建设。
此外，西北地区的青海、宁夏、陕西等地目前也在采取多种措施，以解决弃光问题，推动光伏实现健康可持续发展。
FR：国家能源报道
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