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2017上网标杆电价调整意见 如果能涨5分钱

发表于:2016-12-16 00:15:49 来源:索比光伏网
  近日业内流传出2017年光伏上网标杆电价调整文件,该文件显示,2017年光伏上网标杆电价已确定为一类资源区0.6元/KWh、二类资源区0.7元/KWh、三类资源区0.8元/KWh。

今年9月底,发改委曾发布《关于调整新能源标杆上网电价的通知(意见稿)》,同时降低屋顶分布式光伏补贴标准,“自发自用、余电上网”和“全部自发自用”的补贴由目前的0.42元/Kwh调整为一类0.2元/Kwh、二类0.25元/Kwh、三类0.3元/Kwh。自2017年1月1日起开始执行。

之后,发改委价格司再次下发《关于调整新能源标杆电价的征求意见函》,将分布式光伏的补贴标准由此前意见稿中的0.2元/KWh、0.25元/KWh、0.3元/KWh调整为一类、二类资源区0.35元/KWh,三类资源区0.4元/KWh。

据行业人士计算,若以国家发改委征求意见稿Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区光伏上网电价0.55、0.65、0.75元/千瓦时测算,远不能满足行业普遍资本金内部收益率10%的最低要求,光伏的投资热情将受到重挫。

因此对此方案,业内人士反响强烈,普遍认为下调力度过大,断崖式下调将对光伏行业造成伤害,呼吁发改委能够适当控制调价幅度。

行业心声

作为光伏行业的一员,索比光伏网特此发起调查了解行业声音,下面小编就为您汇总一下行业人士对这次电价下调的看法。

您认为电价下调会对行业带来怎么样的影响?

➤ 海润:光伏电站发展断崖式下降,全国绝大部分地区的地面电站不能满足投资电站的收益率要求。新开工电站规模将从20GW级别,下降到2GW级别。

➤ 泰联:若一类地区全额上网电价降为0.6元,会严重打击分布式全额上网的可操作性,一类地区虽然日照较好,但因一类地区电价本身较低,同时经济客观因素普遍没有地方性补贴政策出台,再者补贴拖延兑现支付,屋顶分布式尤其是光伏扶贫项目影响较大,对一类地区的分布式屋顶项目投资是致命一击。

➤ 南瑞: 任何行业都有佼佼者。在大多数企业的造价水平为6元/W 的时候,也会有个别企业能做到更低的价格,但并不代表行业的整体水平。

领跑者的投标单位都是行业的领先企业,中标的更是领先的佼佼者,中标项目几乎都是行业的最低电价,但阳泉的中标电价中位数为0.77 元/kWh;包头的中标电价中位数为0.57 元/kWh。如果连行业最优秀的企业、最低限度也只能做到的水平,也高于征求意见稿中的标杆电价,那也就意味着行业大多数企业其实已经失去了竞争的机会。

尽管目前本轮补贴退坡办法仍在征求意过程中,预计正式文件中电价下调措施将有缓和,但此番国家提出将断崖式下调电价,已对光伏行业发展形成冲击。光伏平价上网大势所趋,补贴退坡短期内将对部分企业形成强震,但长期看来仍有利于行业发展。

➤ 中节能:导致一味的重视降低成本,可能会导致电站质量下降,产生重眼前忽视长远的短视行为。

➤ 艾伏:肯定会有影响,光伏是清洁空气的最好的载体。而且在国内虽然政策下达了很久,但真正的为民众接受的也就是2016年的下半年。等于刚要享受政策,那么政策就变,会造成不必要的恐慌,因为光伏发电不是必需品。可能面临大部分想装光伏的人有所担心。这一唯一可以稳定生电的产业又面临着冰冻期的来临。

➤ 禾望电气:

1)会导致在2017年6月30日前的抢装潮

2)可能导致在2017年6月30日后装机量猛降,我们跟较多业主交流,认为如果电价这样降低,在2017年之后拿到备案的项目也可能放弃执行。

➤ 某资深行业人士:

a) 光伏电站投资商积投资积极性下降,现在已经开始出现对明年指标观望的态度特别是明年630以后;

b) 银行等金融机构对光伏电站投资贷款压缩,电价下调会导致本就不给金融机构重视的光伏行业更加不受重视;

c) 明年630整体成本下降,行业利润下降,包括投资、设计、建设、制造、运营等各个环节成本会加速下降,630前为抢电价成本下降不会很明显,630后可能显现;

d) 制造企业以及具备海外投资经验的投资业主,会加大对新兴国家市场的开发力度,保持自身投资及产品销售的合理利润;

e) 领跑者或者超级领跑者会成为十三五中后期光伏发展的主要力量,单个项目指标审批吸引力及审批力度下降,具有实力的企业更关注领跑者或超级领跑者获批的容量大的项目;

➤ 某匿名企业:从长远来看,电价下调是必然的发展趋势,光伏平价上网才是使用新能源替代传统能源可持续发展的基石,但是下调幅度不建议太大,太快。虽然目前的调价是基于企业自主竞标报价作为参考依据,但是应以竞标价格的80%区间的价格而不是最低价为参考依据。竞标价格往往包含了各种因素,所以不能作为科学的参考依据。

希望可以适度平稳的下调电价,以每年递减10%为例,逐步稳步下调,这样企业也可以充分把握自己的开发节奏,同时分阶梯设置并网时间,以避免类似630这种集中抢装的现象出现,抢装潮既不能保证项目施工质量也不利于合理市场价格,对行业长期发展不利。

➤ 古瑞瓦特:电价下调短期内会影响光伏投资的热情,长期来看下调是必然趋势,因为光伏系统的总体成本在下降,朝平价上网目标迈进。

下调后的电价合理吗?

假如电价涨五分钱,一类资源区0.65元/KWh、二类资源区0.75元/KWh、三类资源区0.85元/KWh,而非此前流传的0.6元/KWh、二类资源区0.7元/KWh、三类资源区0.8元/KWh,会有什么样的区别?

➤ 海润:如果不涨5分钱,那么地面电站基本没有空间,很大可能是地面电站大面积停滞。

如果涨了5分钱,部分以自持为目的的企业还有开发空间。但是大量的以BT为目的的企业将没有空间继续推进。极大地损害产业的生态多样性,如以收购建成电站的基金将找不到收购的标的。

➤ 泰联:光伏系统整体成本降低,电价补贴适当下调是理所当然可以理解,但降低的幅度不可能一步到位,若一次性降低幅度大,对整个光伏行业是毁灭性的。整体电价提高5分钱,还暂不足以使企业达到确保的回收率,对行业投资影响还是较大。

➤ 中节能:不合理,电价下调后IRR三类地区已经不足7%,未来光伏电站投资将大幅放缓。

➤ 艾伏:上网标杆电价占用土地的情况,可以充分评估。我们希望利用闲置的屋顶做载体,企业应该承担更多的社会责任。把闲置的土地和屋顶利用起来。

➤ 禾望电气:涨价5分钱,降低在2017年6月30日前后的电价差,有利于装机量的平稳变化和健康发展。

➤ 某资深行业人士:按照内部投资模型计算,涨五分钱,最终的总投资收益提高不到1个百分点。如果按照目前成本计算投资回报会低于9%,如果银行贷款利率高的话,收益模型很难看。

➤某匿名企业:对企业来说肯定更缓解现金流压力,更能保证项目质量,不至于一棒子打死一批。

您认为什么样的电价更合理?

➤ 海润:未来四年每年降低10%,这样就可以达到2020年,建设成本下降的30%的目标(实际降幅是34%),与十三五光伏发展规划要求相符。

➤ 泰联:建议在2016电价政策基础上,每类地区调低0.1元较为可行。即一类地区为0.7元,二类为0.78,三类地区为0.88元。

➤ 中节能:如果鼓励2,3类地区开发光伏电站项目,那么建议2,3类地区补贴不低于0.75,0.85元/Kwh。

➤ 艾伏:维持目前的电价,尤其是分布式。刚刚光伏人所做的全部努力及即将投入资本金,又会回到虚拟空间,对环境改善是个极大的负面作用。

➤ 禾望电气: 合理的是:一类资源区0.65元/KWh、二类资源区0.75元/KWh、三类资源区0.85元/KWh。

➤ 古瑞瓦特:此次下调幅度较大,建议按照0.65,0.75,0.85三类电价,重点支持分布式发电。

➤ 某资深行业人士:从舆论现状看,电价下降已经是一个趋势,作为投资企业关心投资和收益两方面,当然希望电价下降的慢一些,比如一次调整五分,但在下降是个大前提情况下,降低成本更重要,包括设备采购成本、管理成本、前期路条成本,平价上网在明年电价确实下降后会是一个重要话题。从行业发展并参考其他行业看,一直靠补贴是不能长期延续的,所以真正的平价上网才能解决目前对电价下降带来的担忧,这需要全行业一同努力。
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