光伏“路条”生意经 灰色交易急刹车

光伏电站的灰色交易正在急刹车。

10月，国家能源局连续下发3份文件，即《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》、《关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》、《关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知》，明确表明了国家能源局坚决遏制"路条"投机的巨大决心。

"路条"是政府有关部门下发的同意项目开展工程前期工作的批文。由于目前中国光伏发电上网享受国家电价补贴，但补贴资金有限的情况下，光伏电站项目总规模受到一定控制，这时"路条"就成了稀缺货。

业内人士透露，一些规模较小的项目公司与地方政府或相关部门有"特殊"关系，能先拿到某个大型光伏地面电站的批文，然后再将此批文倒卖给有实力建设的公司，从中赚取差价。

据业内人士介绍，目前国内光伏大型地面电站的建设，有70%?80%都是通过"路条"交易完成。而且"路条"交易的价码正水涨船高，由最初的0.2?0.3元/瓦，上升到0.5元/瓦。最高时，达到了1元/瓦。这在很大程度增加了光伏电站建设的成本。

对国家能源局日前的连续重拳，多位业内人士对《财经国家周刊》记者判断，奏效并不容易。

"天价路条"

光伏"路条"主要有两方面费用："路条"开发的刚性费用，包含了聘请第三方编制项目可行性研究报告、审批费用等明文规定的费用；"路条"增值部分，包括开发者希望获取的收益以及"路条"开发过程中支付的一些灰色成本。

国内一家光伏巨头企业的负责人对《财经国家周刊》记者表示，"路条"刚性费用在0.12元/瓦左右，但目前市面上"路条"的价格都在0.3元/瓦以上，那么超出的部分就是"路条"购买方支付的光伏电站建设的额外成本。

他认为，"路条"只是一个批文，但要经过地方政府六七个部门的关卡，并且是县区级、市级、省级逐一批复，因此"路条"被视为稀缺资源，并由此产生了一条灰色利益链。

据一位专门从事"路条"开发的人士介绍，大型光伏企业很难对"路条"灰色交易产生的费用进行"走账"，再加上"路条"获取的不易，因此大型光伏公司迫不得已从小公司购买"路条"。

2014年年初，由于国家对于光伏发电的支持逐渐转向分布式光伏发电，对光伏大型地面电站的总量严格控制在6GW之内，光伏"路条"的价格也随之悄然上涨。

典型案例是，今年8月，光伏龙头天合光能耗资超过2.4亿元，通过收购云南冶金新能源股份有限公司90%的股权，获得了云南省红河州建水县南庄300兆瓦光伏电站项目的"路条"，平均核算每瓦的路条价格超过0.8元。

值得一提的是，过往的"路条"交易，往往都不为公众所知，但是这次"路条"交易是天合光能和英利能源在云南产权交易所公开竞标达成，成交价格比标的价高出1亿元，因此被媒体称为"天价路条"。

中国循环经济协会可再生能源专委会政策研究主管彭澎告诉《财经国家周刊》记者："这一事件成为今年八九月份光伏圈内热议的焦点，同时也触动了国家能源局的神经。"